平顶山市在第四次治理湛河中，奔着“规划先行”的原则，制定了切实可行的规划图，一切按规划向前推进。

  2013年12月10日，由黄河勘测规划设计有限公司、河南城建学院、美国AECOM公司承担的平顶山市湛河综合治理工程实施方案汇报会在平顶山市政府大楼12楼会议室召开，主要任务是对湛河治理工程勘察设计方案进行汇报。市委书记陈建生、市长张国伟、市人大常委会主任李萍、市政协主席段玉良等市四大班子,各县区以及平顶山市各局领导出席。

  会上，设计单位黄河勘测规划设计有限公司、河南城建学院、美国AECOM公司分别就自己各自承担部分就行了汇报。河南城建学院规划设计院朱新锋博士就平顶山市湛河综合治理工程的截污治污部分进行了汇报。

  会议认为，湛河治理工程可行性研究报告依据充分，设计理念较为先进，任务目标明确。湛河治理工程项目规划坚持了高起点、高品位，充分挖掘了湛河自然资源和鹰城文化内涵，以科技手段布设工程，最大限度拓宽水面，造园绿化，建成集城市防汛、生态保护、文化旅游为一体的综合性工程，打造融自然性、生态性、亲水性、人文性为一体的绿色长廊，实现“河通、水清、岸美、生态”。

  平顶山市湛河综合治理是一个综合性项目，湛河主河道全长约40km、流域面积247km2，主要河流有18条。工程投资约50亿，包括：河道治理工程，引、蓄水工程，污水管网工程，景观工程等。河南城建学院承担了地勘、污染源调查以及截污治污等工程。

  湛河横贯东西、穿城而过，干流全长38.9公里，总流域面积247平方公里，是一条以防洪为主，兼具排涝、灌溉和改善城市环境等多种功能的中型河道。

  虽然经过几次大规模的治理，但是湛河仍然存在一些突出问题。

  据市湛河治理工作指挥部统计，湛河沿岸现有30多个支流及排污口，其中较大支流有香山西沟、刘庄沟、石桥营沟、香山沟、辛庄西沟、辛庄东沟、野王沟、野王东沟、焦店沟、高庄沟、温集沟、稻田沟、陈庄沟、西杨村河、城东河、吴寨沟、月台河、煤泥河、国铁东沟、叶刘西沟、叶刘东沟、姚孟沟等22条。由于对湛河现状主流及其支沟缺乏污水治理的系统规划和治理，加上城市污水管网和污水处理设施建设相对滞后，存在着污水管网与污水处理厂不配套、排污来源不清、雨污分流不彻底等问题。

  此外，湛河流域范围内的点源污染主要是工矿企业、养殖企业等产生的污水特别是尾矿水未经处理或简单处理后不达标就直排入湛河及其支流，造成污染。面源污染主要是村庄、居民区的生活污水未经处理直排入湛河及其支流，以及“三堆”（垃圾堆、煤堆、矸石堆）等固体污染源造成的污染急需进行治理。

  此次湛河治理分为治污工程、防洪工程和景观工程。截污治本，要实现“河通、水清、岸美、生态”的目标，湛河治理必须先从治污开始。

  2013年6月5日是世界环境日，市委书记陈建生，市委副书记、市长张国伟，市人大常委会主任李萍，市政协主席段玉良等市四大班子领导带领我市相关部门负责人从湛河源头自西向东全线察看了湛河污染情况，并召开座谈会听取市政府关于湛河现状和综合整治的初步意见。会议提出，作为平顶山市的一条生态河、景观河，把湛河治理得更加清澈、更加美丽，不仅能够满足市民观赏、休闲等多种需求，而且对防洪排涝、改善生态环境有重要作用。同时，会议作出了开展湛河综合治理的决定，发出了“向湛河污染宣战”的总动员。

  2013年11月20日上午，陈建生、张国伟、李萍、段玉良等在平的市四大班子领导和市湛河治理工作指挥部成员单位、市直宣传文化部门的干部职工及新华区的机关干部，来到新华区焦店镇野王沟治理现场，共同参加湛河治理义务劳动，以实际行动为推进湛河治理、建设美丽鹰城贡献自己的力量。

  黄河勘测规划设计有限公司编制设计规划的《湛河治理截污工程总体方案》（初稿）（以下简称《方案》（初稿））提出，本次治理的任务是保证湛河水清，污水不进入湛河。治理的范围是从湛河源头至入沙河口处，设计年限为2050年。

  《方案》（初稿）提出，通过三种渠道解决湛河污水问题——对进入湛河的点源污染采取工程措施或加强管理，通过支流截污、干管输送，使污水不再进入湛河；对初期雨水等面源污染采取可行的工程措施或结构性管理措施保证矿区的初期雨水不污染河道；针对老城区干管存在的问题，新建湛南污水干管、改造或新建湛北暗涵加以解决。

  市湛河治理工作指挥部工程部专家、市环保局水资源保护处处长陈献文告诉记者，根据我市地形和现状排水系统、湛河流域治理要求等条件，结合我市境内河流、铁路的总体布局，最终决定将湛河全程规划成8个排水分区分别进行重点治理。第一分区为农村区域，第二分区为矿区；第三分区为新建行政文化中心；第四分区、第五分区、第六分区大部分属于建成区；第七分区、第八分区属于新建区，目前大部分未建成。

  第一分区：湛河流域起源阶段，从源头至徐洼村段。这一分区主要包括香山西沟、刘庄沟，污染源为附近村庄、煤矿等生产生活废水及养殖废水。香山西沟污水主要来自香山矿的工业废水、生活污水。目前，香山矿的污水处理系统已建成并运行，有关部门将加强对其废水排放的监管，保证废水不进入河道。经过考察，香山西沟下游段（河道宽约7米，长约2000米）可建成生态河道，对上游来水进行深度处理。

  第二分区：东到西环路，东南到平安大道西延段-平郏路-乌江河，西到徐洼村，北到北部山区。对香山沟全段、辛庄西沟、辛庄东沟、野王东沟、焦店沟、高庄沟平安大道以北段的污水，沿香山沟北侧布置截污干管，将服务范围内污水截流后引到新城区污水厂；辛庄西沟、辛庄东沟、野王东沟、焦店沟、高庄沟平安大道以北段沿沟布设截污干管将污水传输到平安大道污水干管（西环路至平郏路段）。辛庄西沟、辛庄东沟、野王东沟、焦店沟、高庄沟平安大道以南段，野王沟、温集沟的截污方式为支沟河道整治范围内，双侧布设截污管道至平安大道西延线上的污水干管，在河道整治范围外修建截留井，截留无法布管的上游污水，最终输送到新城区污水处理厂。

  第三分区：东到西环路，南到白龟山水库，西到鲁阳路，北到乌江河。这一分区属于新城区，现有的杨官营东西沟和石桥营南沟为无水干沟，不再采取截污措施；郑营引水渠无污水排入，也不进行截污；石朱砂洞村生活污水采用污水泵提升至新城区污水总干管。

  第四分区：东到月台河——漯宝铁路，南到湛河，西北到平郏路、平安大道西延段、西环路、北环路。辛庄西沟、辛庄东沟、野王东沟、焦店沟、高庄沟位于平安大道以南部分，在支沟河道整治范围内，双侧布设截污管道至乌江河北岸新铺设的截污干管，转输至湛北暗涵。稻田沟、陈庄沟、西杨村河、城东河、吴寨沟、月台河（西侧）在整治范围内，双侧布设截污管道；在河道整治范围外修建截留井，截留无法布管收集的上游污水。

  第五分区：东到许南公路，南到湛河，西到月台河-漯宝铁路，北到北环路。月台河（东侧）、煤泥河支沟均结合河道整治，在整治范围内双侧布设截污管道；在河道整治范围外修建截留井，截留无法布管收集的上游污水。

  第六分区：东南到漯宝铁路、轻工路，西北到湛河。其中，叶刘西沟和叶刘东沟全段，截污方式为将姚孟社区废水管道接到姚电大道污水干管，将李乡宦村污水和平煤神马集团飞行集团废水接到新建湛南干管。将叶刘东沟上游芦铁庄村废水通过管道接到南环路排污干管。

  第七分区：北到漯宝铁路-湛河，东到开发二路-轻工路-新南环路-神马大道-许南公路，西南到水库路-南三环路，西到西环路。其中，姚孟沟通过管道和倒虹吸管将污水引到新建的湛南干管，国铁东沟污水则通过布置截污干管将污水引到第一提升泵站。

  第八分区：东到许南公路、西南到开发二路-轻工路-新南环路-神马大道-许南公路，北到湛河，污水全部进入第一污水处理厂。

  此外，根据规划区地形地势、污水处理厂位置、污水泵站位置、分区情况及污水量分配规划，《方案》（初稿）也对各个分区的污水干管作了规划。

  他们还三定方案，规划了湛河湿地生态处理工程。

  除了治理点源污染和面源污染、建立健全排污排雨管网外，《方案》（初稿）还提出，应修建湿地生态处理系统，用于污水处理及深度处理、为附近支沟补水，也可具备景观功能。

  结合现有地质条件，平顶山市拟修建辛庄东沟、辛庄西沟和七星选煤厂湿地生态处理工程。

  在辛庄东沟平安大道北侧，河道东侧有一自然湿地，总面积约157亩。目前该区域范围内主要水生植物是芦苇，水源为辛庄东沟上游的生活污水、洗煤水、矿井水和塑料清洗场的废水等。该片区域经过整治后可作为湿地生态处理系统的用地，五矿污水处理厂部分出水可作为此处湿地生态处理工程的水源。

  在平郏路以东、铁路以南、平安大道西延线以北区域的辛庄西沟下游，地势较低，现有自然水塘和沼泽地，总面积约525亩，具备建造人工湿地生态处理系统的自然条件。目前该区域范围内主要水生植物是芦苇，水源为辛庄西沟上游的生活污水等。经过治理，该片区域可作为湿地生态处理系统的用地，届时铁路以北村庄的部分生活污水约6000立方米/天可作为该湿地生态处理工程的水源。

  在七星选煤厂排水口下游，有块洗煤水的沉淀水塘，长约400米、宽约300米，总面积约180亩，该区域具备较好的收水条件。经过治理后，该片区域可作为湿地生态处理系统的用地，七星选煤厂及七矿污水处理厂处理后每天2000立方米的出水可作为该湿地生态处理工程的水源。

  根据所划分的8个排水分区和3处人工湿地，以及现状污水处理厂、污水提升泵站的布局，平顶山市还拟对现有的污水处理厂进行升级改造。

  其中，第一污水处理厂现状规模为25万立方米/天，计划2020年升级改造后总规模达到28万立方米/天。

  第二污水处理厂现状规模为3万立方米/天，计划2050年总规模扩展到16万立方米/天。

  第三污水处理厂近期规划规模为3万立方米/天，计划2050年升级改造后总规模达到14万立方米/天。新城区污水处理厂现状规模为3万立方米/天，计划2050年总规模扩展到21万立方米/天。

  据陈献文介绍，通过对点、面源污染治理及排污管网、污水处理设施和人工生态净化系统的建设，可以杜绝城市污水直接排入河道，使湛河水达到优五类水质，即可进行农业用水及满足一般景观要求。“水清、水美、岸绿的景观效果是我们追求的目标”。

  湛河大量支流穿过市区，截污治理后大部分将长期成为干沟，会影响市区景观效果。为提高城市品位、建设亲水平台，湛河治理有必要建设引水工程。

  引水工程主要功能是为湛河主河道蓄水工程和支流补水。

  根据规划，本次治理将在湛河主河道新增3座橡胶坝：四期1号、2号橡胶坝和井营橡胶坝，并对上游的徐洼闸和下游的张庄闸进行改造，加上现有的新华橡胶坝和人工浴场橡胶坝，湛河干流将有7级蓄水工程。

  具体来说，本次新（改）建的引水工程主要有4个：

  乌江河上游引水工程：工程起点位于昭平台水库北干渠二分干渠红旗渡槽起点连接段，乌江河上游布置引水工程将昭平台水库的水源引至马起营注入乌江河，作为井营以上蓄水工程的补水水源。

  郑营引水工程：利用现有的郑营引水渠渠道改建，工程起点位于郑营引水渠与宁洛高速公路交会处，沿现有郑营引水渠将新城区污水处理厂中水或白龟山水库水源引至辛庄西沟、野王沟、高庄沟及温集沟补水。

  香山沟引水工程：在新城区污水处理厂附近新建香山引水泵站，沿香山沟铺设引水管道，将新城区污水处理厂中水或白龟山水库水源提至香山沟上游高位水池，给香山沟补水。

  新运河引水工程：改造白龟山水库北干渠，起点位于白龟山水库北干渠，终点位于新运河河源头，给新运河补水。

  引水工程完成后，我市将通过引水控污恢复生态河川，保护和健全湛河流域生态系统；通过引补水，恢复河川面貌。结合污染管控和截污工程，逐步提升水质，实现水清鱼跃的可持续水系生态格局。同时，湛河全流域不断流，以河为纽带，形成多层级的都市绿色生态网络，改善城市整体生态环境水平。

  根据初步规划，本次治理中防洪工程与治污工程、引蓄水工程和景观工程等配合，构建完善的防洪、治污与景观生态相结合的三大体系，建设全市人民美好家园。

  穿城而过的湛河不仅是平顶山人民的母亲河，而且也是一条景观河。经过此前的多次综合治理，湛河两岸河堤已成为市区一道亮丽风景，是市民休闲娱乐的主要场所之一。

  湛河治理再次启幕，景观工程是其中的一项重要工程，受到全市人民的关注。据市湛河治理工作指挥部高级工程师王刚介绍，此次湛河治理景观工程的总体目标是通过两年左右的努力，实现全流域河畅、水清、岸美、生态，把湛河治理成人文河川、生活河川、科技河川、生态河川。

  1.景观工程设计的理念与原则   

  根据《平顶山市湛河治理工程可行性研究报告》，此次湛河治理景观工程建设的设计理念是串联南北，增强南北向的山水联系；治理并利用湛河及其支流作为东西和南北向的生态走廊；利用湛河及其支流，结合北部上游地区矿区绿地，构建泄洪及游憩空间；营建城市绿廊，串接新老城区，提升亲水空间可达性；布置邻里及组团绿地，构建绿色慢行系统和郊野绿地。

  此次湛河治理景观工程建设的设计原则有5个，分别是：

  1.系统化原则。从城市整体角度出发，多方面分析工程与区域关系，系统化地进行工程改造，创建城市有机整体。

  2.生态原则。延续城市景观脉络，重建生态景观。注重原有河道水系生态系统的恢复和优化，不仅要水清、岸绿，更重要的是让水系能自循环、自更新，改善城市的生态质量并充分利用现状优势，塑造优质的城市滨水空间。

  3.人文经济和生态改造结合的原则。水系就像一条记忆的拉链，把往日的记忆与未来的憧憬再次紧密地联系起来，修复文化的断层，让地域文化得以健康延续与扩展。水系也是一条纽带，把河流两岸的地块连接起来，组成一个优势区域，提升区域的竞争力和号召力。

  4.水系改造和环境建设双赢原则。如何更好地将临水的生态环境风貌、丰富的城市景观和公共活动融为一体，是项目规划设计必须始终贯彻的重要原则。

  5.循环可持续原则。采用系统化工程措施，改造城市水环境，充分利用现有城市水资源，形成可循环利用的可持续发展机制。   

  2.景观工程的设计范围   

  此次湛河综合治理景观工程的设计范围为3个部分：湛河主河道、湛河支流和重要景观节点。

  其中，湛河主河道景观规划设计长度为35.1公里，河道开口线以外景观带宽度从上游到下游分别为：乌江河源头至乌江河口两岸绿带宽50米，乌江河口至许南公路桥两岸绿带宽80米，许南公路至沙河口两岸绿带宽100米。主河道开口线以内景观分为马道铺装、缓坡绿化、水生植物种植、景观平台、河心岛等。

  景观建设时要最大限度保留现状良好的植被，丰富河内水生植物种类，形成良好稳定的植物群落；在不影响防洪和视线的条件下，乔、灌、地被合理配置，结合微地形和建筑形态，形成植物围合、开合有序的滨水空间。

  此次湛河治理景观工程要实现3个目标：恢复水环境、亲近水空间、发展水文章；发展策略包括开放空间组织策略和城水关系优化策略。

  其中，开放空间组织策略有4个方面：一是集约。在尊重河川原貌的基础上，整合原本零散的村镇用地，发挥集约效应。利用河川廊道，打造区域的生态和人文绿廊网络，提升新城形象。二是辐射。点状绿地通过慢性绿色廊道相串接，激活整个城市的活力。点状绿地还能作为城市的滞洪空间，缓解中心城区洪涝压力。三是渗透。还地于河，将河滨绿地重新引入和渗透到城市空间之中。四是漫延。恢复和保留河道原生的空间形态，收放变化，自然蜿蜒。利用河漫滩，作为滞洪空间，同时也为动植物提供栖息环境。

  城水关系优化策略包括3个方面，分别是：

  一、用地结构优化。在保留河流原生肌理的前提下，集约化利用香山周边城市用地，提升土地价值；利用采矿形成的塌陷地区，营建具有滞洪、景观、生态功能的水体和湖泊，形成城市新的公园绿地；丰富滨河绿地及周边用地的功能，绿地与商业、居住、文化等功能用地相结合，发挥滨水空间最大的价值；对产业性用地进行升级、改造、重新利用，成为城市及滨水空间周边新的亮点。

  二、开放空间优化。市域南北由两大重要自然生态斑块构成：北部群山，南部白龟山水库及沙河流域周边的农田斑块。南北的自然斑块被中间城市分隔，需要通过湛河及其支流和城市内部的绿道网络进行生态联系与沟通，同时作为串联南北向的生态廊道。

  三、交通组织优化，其中的亮点是特色游线组织。新旧文化体验游线融合城市传统的佛教文化、鹰城文化以及新艺术文化的体验水游线。工业艺术体验游线通过对工业遗存的改造和利用，在反映城市特色工业历史的同时，向人们提供高尚前卫的新文化体验。都市游憩休闲游线将城市的公园绿地同自然湖泊、山体、水系等开放空间串接起来，形成一条可供市民日常游憩及假日休养的特色游线。   

  4.景观工程的规划策略   

  此次湛河治理景观工程有五大规划策略，分别是：

  一、恢复生态河川

  1.引水控污恢复生态河川。保护和健全全湛河流域的生态系统，同时通过补水，恢复河川面貌；结合污染管控和截污工程，逐步提升水质，最终实现水清鱼跃的可持续水系生态格局。

  2.构建区域生态网络。以河川为纽带，串接起城市各处的自然农田、林地、山体等，形成多层级的都市绿色生态网络，恢复和重建大自然动植物生存环境，改善城市整体生态环境水平。

  二、优化城市结构

  1.梳理交通流线/衔接开放空间。通过对滨水交通流线的梳理，区分交通、游憩、形象三大类道路功能；同时通过滨水漫步道系统的组织，将滨水市民公园及其他城市公共开放空间串接起来。

  2.转换功能/多元发展。导入能带动产业提升和功能创新的引擎项目，使河道功能多元化，成为城市新生的核心和纽带。

  三、营造文化氛围

  1.文化的延续和创新。保护已有的文化古迹，挖掘城市特有的后工业时代遗存价值。以水为脉串接不同城市体验主题游线，同时通过水系的治理和改造，展示科技绿色的城市发展方向。

  2.营销和展示城市文化。打造缤纷水岸空间，作为展示城市文化的窗口。结合滨水工业建筑的保护和再利用，展示城市工业历史。

  四、提升水岸活力

  1.丰富水岸功能。结合交通改善，城市结构优化，使河道不仅作为一个城市防洪排涝的渠道，更是城市活动汇聚、人气活跃的公共空间，真正意义上转变为一条生活的河川、市民的公园。

  2.增添开放空间实用性。从市民的日常活动需求出发，营造“舒适”“实用”“有趣”的水绿公共开放空间。结合慢行游线，引入必要的商业和服务设施，提供聚集和活动的场地。

  五、展示城市形象

  1.挖掘共性，反映城市特质。在河道的治理和改善中，融入和凸显绿色和科技的理念，展现平顶山从工业城市向绿色科技城市转变的方向，显现低碳、可持续、生态、宜居的未来城市形象。

  2.塑造个性，挖掘分区特色。依据分区功能及所在河段自然环境条件，针对性地提出分区景观风貌的序列。同时通过标志性节点空间的打造以及特色城市元素的提炼，展现城市特色及魅力。

  此次湛河治理景观工程河川风貌分区分为主河道风貌区和支流风貌区。

  其中，主河道风貌区划分为4段，分别是：

  1.新城段——人文河川。范围：湛河源头至乌江河口，结合城市活动及绿地，建设城市中央公园，保留主要支流，形成生态绿廊，集文化旅游与生态功能于一体。

  2.老城段——生活河川。范围：乌江河口至国铁桥段，强调城市产业文化与记忆，重新恢复城市归属感及特色，融合市民生活体验。

  3.产业段——科技河川。范围：国铁桥至许南公路桥段，修复河道，串接产业核心，结合滨河绿带，提供休闲设施，产业升级，创意艺术绿廊。

  4.田园段——生态河川。范围：许南公路桥至沙河口段，维持漫滩的自然韵味，留设缓冲泄洪区。

  支流风貌区分为3段，分别是：

  1.产业段，包括煤泥河、月台河、吴寨沟，打造产业景观，运用高科技及新技术材料打造高品质局部景观，通过植物配置营造具有活力的、自然仿生的健康生态新产业园。

  2.老城段，包括城东河、西杨村河、陈庄沟、稻田沟，恢复城市记忆，打造热烈欢庆、具有传承意义、充满归属感的活力之城，串联城市既有活动，以工业文化遗产带动城市发展，挖掘城市精彩故事，以湛河激活老城新生命。

  3.新城段，包括香山沟、辛庄沟、野王沟，注重打造文化景观，营造优雅的休闲景观，遵循水绿网路建构时尚未来文化城。

  6.两处重要景观节点规划设计

  此次湛河治理景观工程规划设计了两处重要景观节点：乌江河与湛河交叉口，湛河主河道老城区段人工浴场。

  根据规划，乌江河与湛河交叉口处节点将户外文化娱乐活动融入河道内，使滨水景观既具有较高观赏性，又为居民提供亲水休闲空间。在满足防洪要求的同时，使河道景观呈现出层次性和多样性。具体来说，上游河道内种植水生植物营造菱形湿地、下游三水汇合处设置水湿地；临水一级平台通过飘带形特色景观步行桥相串联，沿特色步道分别布置露天剧场、儿童游乐世界、户外表演舞台、滨水长廊等。

  此外，在湛河主河道老城区段湛河桥西侧右岸沿河设置户外游泳池，配套设置滨河俱乐部和城市沙滩，右岸河道堤岸上部绿带内设置桥头广场、户外运动场、台地广场、多功能大草坪等系列景点。（郭进拴）