议案的含义及特点
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时,所使用的公文。法定人数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。根据我国宪法和组织法的规定,"议案"只能由人大代表、人大常委会组成人员、国务院、中央军委、地方各级人民政府等有"议案"提出权的人和机构依照法律规定的程序,提出属于相应国家权力机关职权范围内审议的事项。
议案的分类
议案根据提请审议的事项内容不同,主要分为以下五种:
①法律案:提请人大制定某项法律、法规或对现有的法律、法规进行修改的议案。
②预算案:由各级政府向同级人民代表大会提交的全国或各地年度财政预算安排的议案。须由各级人民代表大会通过方能批准执行。
③质询案:各级人大代表对国家行政、审判、检察等机关工作中的重大问题提出质询而向大会或常务委员会提交的议案,由大会或常委会交有关部门办理,并由这些部门负责给予答复。
④罢免案:各级人大代表认为同级国家行政机关、审判机关、检察机关的领导人员不称职,建议撤销其领导职务时提出的议案。
⑤重大决策案:涉及到须经人大批准的重大决策事项、机构建立等有关事项。
⑥ 其他事项的议案
议案的写作要求
议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因,也可直截了当地提出需要审议的事项。
议案由于往往涉及到社会生活中的重大事项或现实生活中亟待解决的问题,所以更要强调主题鲜明。议案要周密详尽,针贬要有根有据,说理要透彻明晰。一般说来,议案的字句需要反复斟酌,通篇考虑,起草议案的难度也较大。模棱两可、含混不清的字句为议案之大忌,应予以坚决删除。
写法
全文由标题 、主送机关、正文、落款组成。正文包孕提出议案的案由、案据和方案三部分。议案撰写要目标明确 ，理由充沛，文字简洁 ，忌用命令口吻。
议案与建议的差别：议案涉及重大问题并且有必然的呈文程序，建议实用领域较广，事无巨细，均可提出建议。
（责任编辑：王翔）
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