《国务院公文主题词表》

 

(1997年12月修订)

 

国务院办公厅秘书局

 

使用说明 

 

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

 

一、编制原则

 

(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

 

(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

 

二、体系结构

 

 (一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

 

(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

 

三、标引方法

 

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

 

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。

 

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。

 

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。

 

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。

 

(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

 

(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

 

四、词表管理

 

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

 

(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

 

国务院公文主题词表

 

01综合经济(77个)

 

01A计划

 

规划 统计 指标 分配 统配 调拔 

 

01B经济管理

 

经济 管理 调整 调控 控制 结构制度 所有制 股份制 责任制 流通产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产项目 产品

 

质量 承包 租赁 合同 包干 国有国营 私营 集体 个体 企业 公司集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化横向联系 第三产业 生产资料

 

02工交、能源、邮电(69个)

 

02A工业

 

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子电器 仪器 仪表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工 

 

02B交通

 

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线航道 空中管制 飞机 港口 码头口岸 车站 车辆 运输 旅客

 

02C能源

 

石油 煤炭 电力 燃料 天然气煤气 沼气

 

02D邮电

 

通信 电信 邮政 网络 数据 民品厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

 

03旅游、城乡建设、环保(42个)

 

03A旅游

 

03B服务业

 

饮食业 宾馆

 

03C城乡建设

 

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材勘察　测绘 设计 市政 公用事业监理 环卫　征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施　出让 转让 风景名胜 园林 岛屿

 

03D环保

 

保护区 植物 动物 污染 生态生物 风景　饭店 城乡 国土 沿海

 

04农业、林业、水利、气象(56个)

 

04A农业

 

农村 农民 农民负担农场 农垦粮食　棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产　渔业 水果 经济作物 农副产品 副业　畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药　饲料 灾害 以工代赈扶贫

 

04B林业

 

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

 

04C水利

 

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域　水土保持节水 防汛 抗旱 三峡

 

04D气象

 

气候 预报 预测 烟酒 土特产有机肥　多种经营 牧业

 

05财政、金融(57个)

 

05A财政

 

预算 决算 核算 收支 财务 会计税务 税率 审计 债务 积累 经费集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产

 

05B金融

 

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用 侨汇折旧率

 

06贸易(62个)

 

06A商业

 

商品 物资 收购 定购 购置 市场集贸 酒类 副食品 日用品 销售消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物

 

06B外贸

 

对外援助 军贸 进口 出口 引进海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会

 

07外事(42个)

 

07A外交

 

对外政策 对外关系 领土 领空领海 外交人员 建交 公约 大使 领事条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议

 

07B外事

 

国际会议 国际组织 对外宣传 出访出国 出入境 签证 护照 邀请来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外

 

08公安、司法、监察(46个)

 

08A公安

 

警察 武警 警衔 治安 非法组织安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境

 

08B司法

 

政法 法制 法律 法院 律师 检察程序 公证 劳改 劳教 监狱

 

08C监察

 

廉政建设 审查 纪检 执法 行贿受贿 贪污 处分 侦破

 

09民政、劳动人事(85个)

 

09A民政

 

基层政权 选举 行政区划 地名人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务

 

09B机构

 

驻外机构 体制 职能 编制 精简更名

 

09C人事

 

行政人员 干部 公务员 考核 录用职工 家属 子女 知识分子 专家参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励

 

09D劳动

 

就业 失业 招聘 合同制 工人保护 劳务 第二职业 事故

 

09E工资

 

津贴 奖金 福利 收入 老年 简历劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属丧葬 奖惩 

 

10科、教、文、卫、体(73个)

 

10A科技

 

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准计量 专利 发明 实验 情报 计算机自动化 信息 卫星 地震 海洋

 

10B教育

 

学校 教师 招生 学生 培训 毕业学位 留学 教材 校办企业

 

10C文化

 

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍图书 宣传 广播 电视 电影 出版版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 

 

10D卫生

 

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫疾病 计划生育 妇幼保健 检验检疫

 

10体育

 

运动员 教练员 运动会 比赛 馆所院校 校舍 地方志 软科学 社科

 

11国防(24个)

 

11A军事

 

军队 国防 空军 海军 征兵 服役转业 民兵 预备役 军衔 复员文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍

 

12秘书、行政(74个)

 

12A文秘工作

 

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访督察 保密 公文 档案 会议 文件秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议命令 决定

 

指示 公告 通告 通知 通报 报告请示 批复 函 会议纪要

 

12B行政事务

 

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假 节假日 着装 参观 接待措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

 

13综合党团(54个)

 

13A党派团体

 

共产党 民主党派 共青团 团体工会 协会学会 民间组织 文联 学联妇女 儿童 基金会 

 

13B统战

 

政协 民主人士 爱国人士

 

13C民族

 

民族区域自治 民主事务

 

13D宗教

 

寺庙

 

13E侨务

 

外籍华人 归侨 侨乡

 

13F港澳台

 

香港问题 澳门问题 台湾问题

 

13G综合

 

整顿 形势 社会 精神文明 法人发展 其他 试点 推广 青年 政治范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除

 

附表

 

01中国行政区域(54个)

 

01A华北地区

 

北京 天津 河北 山西 内蒙古

 

01B东北地区

 

辽宁 吉林 黑龙江

 

01C华东地区

 

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西山东

 

01D中南地区

 

河南 湖北 湖南 广东 广西 海南

 

01E西南地区

 

四川 贵州 云南 西藏 重庆

 

01F西北地区

 

陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆

 

01G台湾

 

01H香港

 

01I澳门

 

哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安单列市 省市 自治区

 

02世界行政区域(244个)

 

02A亚洲中国

 

蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝柬埔寨 缅甸 泰国 马亚西亚 新加坡文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶 尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰 卡马尔代夫 哈萨克斯坦 兰卡 吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚黎巴嫩 约旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其

 

02B欧洲

 

冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡 英国爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊 

 

02C非洲 

 

埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔冈比亚 马里 布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁 尼泊尔 尼日利亚喀麦隆 赤道几内亚 乍很 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 风果民主共和国 刚果 加蓬 厄立特里亚 圣多美和普林西比安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加 塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿

 

02D大洋洲 澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚斐济 基里巴斯 瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 管道 瓦利斯群岛和富图纳群岛 图瓦卢西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃托克劳 库克群岛 汤加 法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛 

 

02E美洲

 

格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆美国百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯

 

尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴开曼群岛 牙买加 海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣其茨和 尼维斯 安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特

 

瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达 哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔 秘鲁 巴西 玻利维亚智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭 苏联民主德国 联邦德国 捷克斯洛伐克 扎伊尔 圣赫勒那岛和阿森林松岛等 留尼汪岛 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛 东萨摩亚 圣皮埃尔和密克隆群岛百幕大群岛

 

多米尼加共和国 多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛