导语
日前，一条关于私家车主接同事上班被执法人员认为是非法运营的微博引发热议。关于私家车非法营运载客，最关键的判定标准是，车主是否因此获得收益。然而，《道路运输条例》并未对“非法运营”做出明确界定。此次事件中运管部门单凭依据车主单位每月发放交通补贴，就确定此举是利益交易的行为是否妥当，还值得好好推敲。从“接同事被罚”一事来说，不光考验着执法部门在执法过程中的严肃与严谨，从更大层面讲，对“非法运营”在法律层面的清晰界定，是更为紧迫的事情。
新闻解读
据网友“叶落纷飞”在微博上报料，说同事因为在车站接了另外3名同事而被当地客管部门认为是非法运营，不但扣了车，还告知要罚款8000元。四人表示可以提供单位的劳动合同和工资单，也向执法人员解释如有疑问还能够进一步提供相关证明，但执法人员却告知，开公司车接同事可以，但私家车不可以。（1月21日《京华时报》）
网评员观点面对面
马涤明：法律人士斥责某些运管执法人员“任性”，一些网友质疑执法部门这是在滥用权力。我认为，这些质疑和批评，对运管部门来说都不冤枉。政府部门和执法人员，必须懂得一个道理：每做一件事，都应该找到对应的法规条款，检查一下是否于法有据；还要站在被执法者的角度上考虑一下，他们的行为是否有法规禁止。离开了这两条，凭感觉、“依据经验”去搞执法，那不但是滥用权力，更叫人怀疑，滥用权力的目的是什么？是在搞执法创收，还是有权力寻租的想法？
张智全：执法人员在排除了刘先生的私车不是出租车属性后，竟然以刘先生的单位发放了交通补贴为由，按照以往的执法经验固执地作出处罚决定。根据这种啼笑皆非的逻辑，任何拿了交通补贴的私车车主，都不能随便用私车载人。果真如此，领了交通补贴的私车车主恐怕要人人自危了，即使路遇亲朋好友也不敢伸出援助之手，因为非法营运的大棒随时在等着，让你一不小心就“吃不了兜着走”。由上不难看出，私车搭载同事被定性为“黑出租”，在于法无据的情况下对车主开出罚单，是典型的任性执法，既损害了私车车主的合法权益，又亵渎了法律的尊严，更透支了执法部门的公信力。
堂吉伟德：通常来说，营运性应当以赢利作为目的，并且此种行为具有职业属性，否则顺带拉上自己的朋友，或者在路上遇到需要帮助的人，好心将其捎到目的地，都可能被判定为非法营运。为了避免错判错罚的出现，要求执法部门在作出行为评判时，必须把是否具有赢利为目的，作为评判经营性道路运输和非经营性道路运输实质要件。若是单纯根据单位给了油补而又接送了同事，就认定其具有非法营运的行为，并作出罚款的行政处罚，如此执法显得极为随意。
高亚洲：事实上，即便是车主最终确实因接人获利，但显然不是什么经营行为，与日常所理解的黑车或是非营运车通过网络约车平台从事运营完全不同。所以说，界定好相关标准、区分顺风车与非法运营等细节，是尤其需要从律法层面得以清晰的厘定，才能遏制住执法的“任性”。从某种意义上说，这些“任性”的发生，正是在模糊不清下发生的。于此而言，从“接同事被罚”这事来说，考验着执法部门在执法的严肃与严谨，从更宏大的层面来讲，对“非法运营”在法律层面的清晰界定，是更为紧迫的事情。
刘英团：人民网的一项调查显示，在国内九成的职场人士表示愿意拼车，其中近四成曾经拼过车。在参与调查的近6000名职场人士当中，认为“拼车”过程中给予车主一定费用是“合理的互利互惠做法”的占到91%。在交通运输部公开征集意见活动中，也有超过八成的人认为，政府应该积极支持和鼓励“顺风车”（拼车、合乘）出行。这是民声更是民意，在交通拥堵加剧、雾霾频出的当下，通过共享模式提高车辆利用率，不但不应该被处罚，反而应该成为政府鼓励的行为。
高万红：武清行政执法竟然有这么大的随意性和随机性，也难怪在武清这旮旯连续发生多起被客管所认定为“黑出租”而引发的纠纷事件。凭经验办事是一种思想和行动上的懒惰。我们说，经验主义害死人！但是做为执法人员手握人民赋予的权力，靠经验办事，所坑“害”的正是赋予了他们权力的人民。此事件中，刘先生可以采取行政诉讼的方式，起诉执法主体单位，并要求立即启动追责程序，维护自己的权益。
网友声音
@马蹄声凌乱同学：所谓的非法运营感觉很模糊。邻居单位大哥,开夏利买六箱子萝卜,被抓住说是客运汽车载货……
@两个人的森林：难道开私家车接送同事就成了“非法运营”吗?对于同事朋友之间的搭车行为,这样的执法合理吗?
@好凉的天：这就是没事找事，无理取闹型的！买车就拉家人，不拉朋友？？？那大家都得自己开车出门呗？
@天马行空海洲：这种扣车罚款的理由不能成立，关键那辆私家车跟被接的几个人并没有发生金钱交易，所以不能算是非法运营。开私家车接同事就算违法？太可笑了。
@玛奇朵_MM：那以后车是不是只要一个座位就可以了，卖什么5座7座的！
@Hope不洗碗：这样谁也不敢献爱心做好事了……
@相距不太远：治理黑车是必须的，但一定要合理合法，乱下罚单会损害别人权益，也是违法行为。胡乱“黑”人，也要必须付法律责任！
@唉妮儿：我一直以为用自己的车接亲朋好友、邻里乡亲是做好人好事呢，原来我在违法啊？
（责任编辑：王翔）
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