郭进拴|闪光的足迹【二十】

  为了充分发挥办公室的“参谋、协调、督查、服务”职能，赵俊杰在深入基层调查研究的基础上，召开主任办公会，及时提出了办公室工作要“围绕一个中心，发挥四个作用，加强五项建设，达到六个满意(“围绕一个中心，发挥四个作用，加强五项建设，达到六个满意，”“一个中心”是：党委、政府工作中心;“四个作用”是：参谋助手、信息调研、督查协调、后勤保障作用;“五项建设”是：思想作风、业务、制度、精神文明和干部队伍建设;“六个满意”是：上级领导机关、同级党委政府、机关部门、基层干部群众、离退休干部、外来公务人员满意。)的工作思路和要求，建立完善了各岗位职责和各项规章制度。一方面诚心尽力协助区委领导抓好工作，另一方面对分管工作始终严抓实干，坚持围绕中心抓住重点开展工作。

  2003年4月、7月，河南省委《政策研究》、《河南日报》及平顶山市委《工作通报》相继刊发了赵俊杰的调研报告《矿业城区经济可持续发展的实践与探索》，该调研报告较详细地阐述了矿业城区的特点及近年来石龙区区委、区政府为摆脱矿竭区衰的困境，紧紧围绕“立足一个重点(“立足一个重点”，即：以煤炭资源和非煤资源开发为重点。)，加快两个调整〗“两个调整”，即：调整产业结构和经济结构。)，推进三大转移”(“三大转移”，即：由地下转地上，拉长产业链条;由一产转二产，做强二产带动三产;由农村转城市，促进城乡一体化。)的发展思路和以发展为主题，以结构调整为主线，以发展非公有制经济为重点，大胆实践，勇于创新，政治、经济和社会各项事业所取得的成就，分析了矿业城区面临的困难和潜在的问题。同时提出了今后工作的意见和建议：(一)要进一步解放思想，树立科学发展观念，既要依托资源、充分合理地利用资源，又要珍惜资源、转变完全依托自然资源求发展的思维定势。(二)要不断优化经济发展环境。一是坚持把发展经济与治理环境结合起来，对城镇建设及工业、商业、旅游业、服务业的发展进行科学规划，合理布局，突出重点，统筹兼顾，一手抓经济发展，一手抓环境治理，“两手抓，两手硬，两促进”。二要用发展的理念治理环境，现有企业要加快技改治污力度，新建的资源型企业、煤焦化企业等三废污染较重的企业要建在距城区较远、偏离城区主风流向〖ZW(〗‘主流风向’有两种解释，一种解释是：将一个城市(区域或地区)一年有风的天数按风级、风向分类综合，风级风向相同且占年日多数的风向为“主风向”，又称“主风流向”。另一种解释是：以年日多数的风向为依据画的贯通城市(区域或地区)的直线(虚意线)，此直线通过该城市(区域或地区)的中心点，这条直线叫“主风线”，又叫“主风向”，亦称“主风流向”。两种解释表述有别，其意一致。)的地方，科技含量高、污染少的企业可距城区近些，同时注意发展再生型企业，变废为宝，拉长产业链条。三要切实解决好人民群众反映的热点、难点问题，促进社会大局稳定，推动矿业城区社会各项事业健康协调发展。(三)坚持实施“工业强区”的发展战略，强力推进工业化、城镇化进程。一要坚持不懈地抓好以煤矿为主的安全生产。二要按照“一厂一策，因企制宜”和“双赢互惠”的原则对区属企业全部实行改制。同时，加大对企业技改项目的支持力度，提高产品的市场竞争力和占有率，不断拓展企业发展空间。三要重点发展一批起点高、科技含量高、效益高、无污染的新型生物、化工企业。四要扩大区属地域面积，加快工业园区建设。要整合发展资源，形成块状经济，以龙头经济带动全区工业的全面发展。做大做强工业，以工业促进农业，以工业带动商业、服务业等第三产业，以教育科技工作的优质、高效促进工业、农业等相关产业快速健康协调发展。五要推进城乡一体化，制定城市建设规划，完善基础设施，结合实际开发利用文化景观，建文明景区，着力提升城区净、亮、绿、透、畅、美度，建卫生城区、文明城区。六要加快水资源的开发利用和保护。大胆实施“引水入石”工程，彻底解决石龙区工农业及居民用水难的问题。(四)认真做好“三农”(“三农”，即：农业、农村、农民。)工作，进一步加大农业和农村经济结构调整力度，实现农村稳定、农业增效和农民增收。一要按照“整体规划，分步实施;退耕还林，建窖蓄水;因地栽树，科学广种”的思路和“谁种植谁护理谁受益”及“政府组织种植，群众管理受益”的原则，大力开展植树造林活动，确保植树成活率，强力推进生态化进程，建绿色、生态、环保家园。二要围绕目标，多轮驱动，大力发展农村经济，实施龙头带动战略，提高农村经济的发展速度和质量。三要科学规划，加强引导，按照“整洁、富裕、民主、文明、发展”的要求，全面搞好小康村建设。(五)大力发展非公有制经济，培育新的经济增长点。要把大力发展非公有制经济作为解放思想、振兴经济、增加财政收入、提供就业岗位、推动城乡一体化进程、促进社会和谐稳定的重大问题来对待，举全力支持，促进非公有制经济在数量、规模、质量、效益上取得突飞猛进的发展。(六)积极实施“科教兴区”及“人才强区”战略，提高核心竞争力。政府要加大对教育的资金投入，要以本地生源为重点，不断提高教育教学质量，把学校建成培养人才的摇篮，城区建设的靓点。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，“不求所有，但求所用”，“不求所在，但求所为”。“借脑引智”，大力聚集人才、培养人才，为经济协调可持续发展提供人才保障。使矿业城区矿盛区富、矿竭区兴。这篇调查报告得到省、市有关领导、部门和专家的一致好评。省社科院副院长、研究员刘道兴讲，这篇调查报告“客观实在，立意高，有深度，有远见，操作性强，对矿业城区经济可持续发展有较强的指导作用和实践意义”。2005年1月，这篇调查报告在北京人民大会堂召开的“2005’各界英才新年座谈会”上宣读，并被评为优秀论文，引起社会各界的广泛关注。